Akuntansi Sektor Publik - Sistem Anggaran Tradisional

Sistem Penganggaran Sektor Publik terdapat dua pendekatan dalam penyusunan angaran sektor publik, yaitu pendekatan tradisional dan pendekatan New Public Management. Pendekatan NPM dimaksudkan untuk mengatasi kelemahan dari sistem tradisional. Anggaran dengan pendekatan NPM terdiri dari beberapa jenis, yaitu anggaran kinerja, ZBB, dan PPBS. Anggaran dengan pendekatan NPM sangat menekankan pada konsep value for money dan pengawasan atas kinerja output. Perubahan dari sistem anggaran tradisional menuju sistem anggaran dengan pendekatan NPM merupakan bagian penting dari reformasi anggaran. Reformasi anggaran sektor publik dilakukan untuk menjadikan anggaran lebih berorientasi pada kepentingan publik dan menekankan value for money.

Sistem Anggaran Tradisional (Traditional Budgeting System)

Traditional Budgeting System adalah suatu cara menyusun anggaran yang tidak didasarkan atas pemikiran dan analisa rangkaian kegiatan yang harus dilakukan untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan. Penyusunannya lebih didasarkan pada kebutuhan untuk belanja/pengeluaran.
Sistem anggaran tradisional lebih menekan pada segi pertanggung jawaban keuangan (dana) dari sudut akuntansinya saja tanpa diuji efisien tidaknya penggunaan dana tersebut. Anggaran diartikan semata-mata sebagai alat dan sebagai dasar legitimasi (pengabsahan) berapa besarnya pengeluaran negara dan berapa besarnya penerimaan yang dibutuhkan untuk menutup pengeluaran tersebut.

Ciri – Ciri Sistem Anggaran Tradisional :
a.    Anggaran diklasifikasikan menurut jenis pengeluaran dan penerimaan.
b.    Berorientasi ke belakang (backward oriented), artinya anggaran tahun sebelumnya dijadikan
       acuan untuk menyusun anggaran tahun berjalan.
c.    Bersifat incremental karena memasukkan unsur tambahan / marjinal terhadap anggaran tahun
       yang lalu sebagai dasar penyusunan anggaran tahun berikutnya.
d.    Menitik beratkan pada input dari semua kegiatan daripada outputnya.

Kelebihan dari Sistem Anggaran Tradisional :
a.    Sederhana dan mudah dioperasikan karena tidak memerlukan analisis yang rumit.
b.    Backward oriented dapat menjamin kepastian dibandingkan dengan forward oriented karena
       keadaan di masa depan sulit untuk diprediksi.
c.    Lebih mudah dalam melakukan pengawasan.


Kelemahan dari Sistem Anggaran Tradisional :
a.    Klasifikasi berdasarkan jenis penerimaan dan pengeluaran kurang dapat memberikan informasi
       yang berguna bagi kepentingan analisis ekonomi.
b.    Hanya memberikan informasi tentang kegiatan yang dilakukan, bukan hasil dari kegiatan
       tersebut.
c.    Klasifikasi anggaran tidak menggambarkan adanya suatu program.
d.    Hanya mencakup satu tahun anggaran sehingga kurang dapat menjelaskan pengeluaran yang
       akibatnya lebih dari satu tahun anggaran.
e.    Mengabaikan aspek analisis manfaat (cara menentukan bahwa suatu kegiatan mendapatkan
       alokasi yang lebih besar dibandingkan kegiatan yang lain).